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　　2、问题：一是教育不公平与教育资源配置不合理。近几十年来，国家对教育的投入严重不足，还把重点放在城市，城市又把重点放在所谓的重点学校和大学上。整个农村义务教育基础薄弱，学校建筑、师资、设备、经费问题，长期制约着农村的发展。二是学生课业负担问题。中小学生在校时间长，课后作业多。素质教育在我国的提出和实施已有十多年的历史。“减负”的口号十年来一直没有改变学生的生理负担。三是教育教学中的问题。在教育教学工作中，要把握好教育教学的内容和方法，把握教师对现代教育教学工作的认识，把握教育工作积极性心理状态的变化。如何更好地发挥学生的主体性？这些都是需要考虑的。