OD体育官方网站- OD体育APP下载- 世界杯指定投注平台国务院新闻办就深化国家服务业扩大开放综合示范区建设有关情况举行发布会

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　　主要任务部分，围绕推进服务业重点领域深化改革扩大开放、聚焦新兴业态规则规范、贸易投资制度安排、公共服务政策环境、权益保护机制、风险防控体系6个方面，提出了一系列开放创新政策措施。重点突出四个方面的特点：一是更加注重探索推动制度型开放。发挥首都资源优势和要素禀赋，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。聚焦数字经济、绿色金融、知识产权等领域，在京率先探索实施具有全球引领性意义和标杆价值的新规则、新标准。二是更加注重探索与国际接轨的改革措施。发挥综合示范区先行引领作用，在海关监管、金融服务、数据跨境流动、商务人员出入境、政府采购等方面，探索对接国际高标准经贸规则，为国家高水平开放提供地方实践。三是更加注重有效回应经营主体诉求。方案中有一半以上的措施直接来自经营主体诉求。聚焦重点产业发展堵点和经营主体难点问题，围绕通关便利、资金融通、人才服务等重点环节和要素，提出具有针对性的政策措施。四是更加注重营造稳定公平透明可预期的营商环境。围绕企业落地设立、投资运营、权益保护等，努力构建全生命周期的服务保障生态，不断提升经营主体满意度和获得感。

　　示范区2.0方案既是党中央国务院赋予北京的重要任务，也是北京自身发展的重大机遇。我们将全力以赴做好方案政策的落地实施。一是细化分解一批措施清单。以清单方式逐条细化分解任务，进一步明确时间表、路线图，推动任务尽快落地实施。二是配套出台一批落地细则。对于方案中需要进一步明确落地路径的措施，我们将积极配合相关部门制定落地细则。对于部分突破了现行制度规定的政策，我们将在商务部的指导下，报请国务院批复同意在京暂时调整实施相关行政法规和部门规章，为政策落地提供保障。三是率先落地一批创新成果。在相关部委的支持下，北京市已同步启动推进一批试点任务，争取尽快落地一批引领性、首创性成果。四是用足用好一批工作机制。为推动政策红利惠及更多经营主体，我们将健全政策解读机制，实施外资企业圆桌会议制度，健全“闭环式”企业诉求响应机制等，服务好各类在京企业。

　　在具体措施上，示范区的2.0方案中有40%左右的政策举措是我们主动对接国际高标准经贸规则提出来的。这里面一共对接了CPTPP和DEPA的20多个专章的条款。比如，在优化贸易投资制度安排方面，对照CPTPP关于海关管理和贸易便利化内容，提出推动贸易单证电子化传输、便利部分再制造产品进口等举措。在优化金融服务体系方面，对照CPTPP关于金融服务、环境等内容，提出探索优化资本项目下负面清单管理模式、便利企业资金跨境流动、促进金融服务绿色低碳循环经济等措施。再比如，在建设数字经济制度体系方面，对照DEPA关于数据问题、新兴趋势和技术、创新和数字经济等内容，提出建立健全数据交易、数据权属登记、数据资产评估、数据开发利用等相关制度和机制，对部分业务场景开展全链条监管。在公共管理服务方面，对照CPTPP关于商务人员临时入境、知识产权等内容，提出了便利引进人才签证办理、建设外籍人才办事“单一窗口”，以及加强知识产权数据共享、业务协同与国际交流等举措。

　　一是制度创新效能加速释放，提升开放的引领度。以国务院批复的工作方案为统领，实施科技创新、数字经济、绿色金融、生物医药全产业链开放，以及贸易、投资、人才、知识产权等全环节改革，并推进细分领域政策会诊等“微改革”，构建梯度型制度创新体系。比如在服务创新主体方面，全国首创技术转让所得税优惠、高新技术企业认定“报备即批准”，实施生物医药企业研发用物品进口便利化制度等。比如在汇聚创新要素方面，全国首推过往资历认可机制等；外国人工作许可、工作类居留许可“两证联办”覆盖全市15个窗口，办理时限缩短为5个工作日。示范区设立以来，累计向全国复制推广3批60余项创新成果，持续释放示范区建设的溢出效应，切实发挥对全国服务业开放的引领作用。

　　在基础制度方面，落实国家“数据二十条”支持地方先行先试的要求，提出积极创建数据基础制度先行区，推动健全各项制度，按照适应数字经济特征的新型监管方式建立先行先试机制，集中试点示范落地国家和本市相关政策措施，为全市打造数据要素市场化配置改革的综合样板。在数据要素权属方面，提出推动完善数据权属登记和数据资产评估机制，探索将数据资产纳入资产管理体系等，进一步推进数据资产价值实现，更好培育数据要素市场，带动区域产业发展。在数据要素流通方面，提出探索数据流动机制、推动建设数据跨境服务中心与技术服务平台、支持设立跨国机构数据流通服务窗口，促进形成以数据跨境流动为特征的产业生态圈，加速释放数字经济产业活力。在数据要素交易方面，提出壮大北京国际数据交易联盟，健全交易标准和市场运营体系等，进一步规范数据交易管理，培育规范的数据交易平台和经营主体，提升数据交易效率。在数据要素利用方面，提出完善第三方多元主体对数据的开发利用机制，探索建设安全可信的数据共享空间，聚焦重点业务场景开展全链条“沙盒监管”和包容创新运用等，鼓励重点行业创新数据开发利用模式，支持经营主体开展数据应用场景创新。在数据要素治理方面，提出要建立数据安全监管体系，建立健全数据安全风险评估、报告、信息共享、监测预警、应急处置机制等，切实统筹好发展和安全。谢谢。