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前不久胜利闭幕的省两会,是在全省上下深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神以及省委十五届九次全会、省委经济工作会议精神的关键节点,在“十五五”开局之年的关键时期,召开的一次十分重要的会议。省两会审查通过的《江西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》,是指导全省未来五年发展的重要文件。《规划纲要》明确提出支持新余全面提升钢铁、锂电新能源等产业链现代化建设水平,建设创新型城市和新型工业强市等工作举措和目标任务,为我们指明了主攻方向和工作路径。尤其是省委尹弘书记莅临新余代表团讨论时,对新余提出的“聚力打造新型工业强市,彰显小市大担当大作为,为全面建设社会主义现代化江西贡献应有力量”的殷切期望和4个方面的重点任务,既着眼发展大局,又紧贴新余实际,既有方法论,也有实践论,每一条都是为新余高质量发展量身定制的科学指引,政治性、思想性、理论性、前瞻性、指导性都非常强。充分体现了省委和尹弘书记对新余高质量发展的战略思考、全局谋划,充分体现了对新余的关心、厚爱和期待。
省委尹弘书记强调,新余靠制造业起家,也必须靠制造业走向未来。要坚定不移把发展着力点放在实体经济上,围绕打造工业强市,因地制宜发展新质生产力,加快构建以先进制造业为骨干,现代服务业与现代农业融合发展的现代化产业体系。要坚定不移抓产业集群。产业集群是提升产业链发展韧性和安全水平的关键支撑。要纵深推进产业集群提能升能三年行动,加快推动我市工业原材料由单一向多元转型、企业产品由中间材料向终端产品转型、重点产业链由“双轮驱动”向“三足鼎立”转型,力争制造业增加值占GDP比重提升至27%以上。推动先进钢铁材料及应用集群向千亿级迈进、锂电新能源和电子信息产业集群向五百亿级突破。要坚定不移抓产业生态。优质的产业生态是促进产业高质量发展的基础保障。要持续优化营商环境,推动企业形成二期、三期乃至多期发展,积极开展“赣商传承、余商接班”民企接班人培养计划,推动民营企业“两个健康”落实落地。要坚定不移抓科技创新。创新是产业转型升级的核心引擎。新余科技创新氛围浓厚,企业创新水平连续6年列全省第一。要因势利导,建强用好各类科技创新平台,支持龙头企业加强与高校、科研院所合作,共建概念验证中心、中试平台,加速科技向现实生产力转化。要推进科技创新与产业创新深度融合,推动新余由单一的产业承接地向研发制造协同高地转型升级,真正让科技创新成为产业升级的核心驱动力。要坚定不移布局产业新赛道。产业新赛道是培育新的经济增长点的重要支撑。要围绕省里明确的“6+N”产业新赛道布局,以未来产业先导试验区建设为抓手,引育一批前沿科技企业。支持引导赣锋等龙头企业与国内顶尖科研团队强强联合,力争在固态电池这一新赛道,形成先发优势和核心竞争力。要以推进环高铁新区数据产业集聚区国家试点为抓手,培育壮大数据标注、信创等新经济,加快培育新质生产力。
要坚定不移激发消费活力。深入实施提振消费专项行动,坚持惠民生和促消费紧密结合,围绕商品消费、服务消费、融合消费等重点领域精准发力,积极促进消费升级。抢抓假日经济热点,创新消费场景,改善消费条件,打造特色商圈和街区,着力推动餐饮住宿、文旅娱乐、体育潮玩等服务消费扩容提质,积极打造更多消费新增长点。要坚定不移提升开放水平。新余地处长三角、粤港澳大湾区、海西经济区共同腹地的战略支点,也是南昌都市圈与长株潭城市群协同发展的关键节点。在构建新发展格局中,连南接北、承东启西的区位优势更加凸显,有利于我市全方位扩大对内对外开放,更好承接产业梯度转移,全面融入和服务全国统一大市场建设。要深化“投资新余”品牌建设,创新开展资本招商、场景招商、链式招商等,着力引进一批科技含量高、产业关联强、发展前景好的优质项目。积极开拓“一带一路”沿线等新兴市场,支持企业参加境内外重点展会,扩大高新技术产品、高附加值产品出口,推动外贸稳规模、优结构。
要在推动同城化发展上彰显小市大担当大作为。推动市域一体化发展是新余优化空间格局的必然选择。新余是工业城市,也是全国仅辖成建制一县一区的两个地级市之一,以工补农、以城带乡能力较强,城镇化水平常年位居全省前两位,中心城区城市化率列全省首位。“小市”要实现“大作为”,必须打破城乡二元结构,促进资源要素高效流动。要坚持以城带乡、城乡融合,推动基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业发展协同互补。特别要做强中心城区综合承载力,提升县城发展品质,建设特色鲜明的小城镇,形成布局合理、功能互补的发展共同体。通过空间重构和资源整合,让“小市”的每一寸土地都迸发出发展活力。一方面,要坚定不移强化战略协同。新余地处南昌、长株潭两个都市圈之间的重要节点,市域同城既是新余的基本市情,也是独特优势。要自觉把新余放到更大的坐标系中去谋划推进,主动融入两个都市圈协同化、同城化发展,扮演好“产业协作区、科教辐射地、度假后花园”的角色,打造长江中游地区特色工业强市。
要坚决打好污染防治攻坚战。下更大决心、以更高标准,把绿色低碳理念贯穿到发展全过程,真正实现经济发展与生态改善的良性互动。紧盯中央、省生态环保督察反馈问题,坚决扛牢整改政治责任,加强监管能力建设,压实企业主体责任,严厉打击环境违法行为,大力推进“无废城市”建设,切实打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战。要积极稳妥推进碳达峰碳中和。准确把握转型的内涵和要求,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护,协调推进降碳、减污、扩绿、增长。产业方面要坚决遏制“两高”项目盲目发展,大力推进零碳工厂、零碳园区创建,加快建设中部地区钢铁、锂电资源回收循环利用重要基地。能源方面要加快调整能源结构,全力保障分宜电厂二期等煤炭清洁高效利用项目建设,全面启动“十五五”220万千瓦新能源发电项目的前期工作,力争早日落地。要全力推进袁河航道提升工程和港口建设,加快新余国际陆港铁路专用线项目建设,构建公铁水多式联运体系,从源头上降低运输环节的能耗与排放。
要在推动共同富裕上彰显小市大担当大作为。推动共同富裕是一切工作的出发点和落脚点。工业强市的最终目的是人民幸福。2025年,新余人均GDP超10万元,居全省第三,城镇化率75.46%,居全省第二,城乡居民可支配收入之比1.92。省委尹弘书记指出,新余城乡发展相对均衡,按现代化标准,新余有得天独厚的条件,在推进共同富裕上有很好的基础,理应为全省探索路径、作出示范。要促进高质量充分就业。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,加强职业技能培训,让劳动者更好地适应经济社会发展需求。依托10万多名在校职业院校学生的人力资源优势,强化产教融合,着力培养一批懂技术、善管理的产业工人队伍。要提升基本公共服务均等化水平。坚持在发展中保障和改善民生,积极应对人口形势变化,持续办好民生实事,优化公共服务供给,织密扎牢社会保障网,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。要推动乡村全面振兴。牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。深入实施“双百行动”,做深做实新余蜜桔、油茶、禽蛋、牛羊、稻螺等“土特产”文章,全面延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条,助农增收。全域推进“四融一共”和美乡村建设,推动基础设施和公共服务向农村延伸覆盖,让农村群众共享现代化成果。
要在统筹发展和安全上彰显小市大担当大作为。安全稳定是改革发展的前提和基础。省委尹弘书记指出,当前各类风险挑战交织,新余传统重工业与新兴高风险行业并存,人口产业高度集中。要树牢安全发展理念,以中央巡视反馈意见整改为契机,举一反三、深挖根源、标本兼治,切实将整改行动转化为健全机制、堵塞漏洞、提升治理效能的实际成效。要全力维护经济金融安全。全面落实省“1+9”化债方案,最大限度用好用活专项债券政策、中央一揽子隐性债务化解政策,有效防范化解经济金融领域风险,加快融资平台实体化、市场化、效益化转型,守住不发生系统性、区域性风险底线。要深化零基预算改革,严格落实过紧日子要求,减少不必要的开支,提高财政统筹能力,切实兜牢基层“三保”底线。要推动房地产市场健康发展。主动适应居民需求从“有房住”向“住好房”转变的趋势,加快构建房地产发展新模式。要健全“人、房、地、钱”要素联动机制,统筹土地供应规模、布局与节奏,优先在优质地块、重点项目开展试点,推进建设符合新余实际的“好房子”,更好满足群众刚性住房需求和多样化改善性住房需求。要深化住房公积金改革,落实项目“白名单”制度,保障房企合理融资需求,推动房地产市场与经济社会发展良性互动。要扎实做好安全生产工作。今年是安全生产治本攻坚三年行动收官之年,各地各部门要严格落实安全生产责任制,如履薄冰抓好各领域安全,抓实抓细安全生产工作,持续深化烟花爆竹、建筑施工、道路交通、燃气消防等重点行业领域专项整治,抓实高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动,完善城市安全生产综合监测一体化平台,推动安全生产治理模式向事前预防转型,坚决防范化解重大风险,筑牢安全发展屏障,坚决防范遏制重特大事故发生,以高水平安全护航高质量发展。