回望“十四五”数说新枣庄 枣庄人社交出亮眼答卷：新OD体育官方网站- OD体育APP下载- 世界杯指定投注平台增就业1798万人 帮扶就业745万人

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　　“十四五”以来，枣庄市人社部门始终把稳就业作为民生头等大事，落实就业优先政策，累计支出就业补助、援企稳岗资金41.4亿元，促进城镇新增就业17.98万人，超额完成既定目标。狠抓高校毕业生等青年群体就业，优化就业创业支持体系，未就业毕业生联系服务实现全覆盖，青年就业水平总体平稳。强化就业兜底帮扶，打造“红色引领·绿色添彩”生态公益岗，安置就业5.9万人；举办“春风行动”“就业援助月”等招聘活动1034场，帮扶失业人员、就业困难人员就业7.45万人。聚焦劳动者能力提升和产业变革，大力实施“技能照亮前程”等专项培训行动，开展补贴性职业技能培训18.43万人次。推进数智就业服务区建设，搭建完善“枣工快递”智慧平台，精准高效服务企业用工和群众就业。强化创业扶持带动，构建“政策赋能、培训提升、赛事驱动、服务优化”工作体系，发放创业担保贷款59.48亿元，在助力创业者圆梦的同时，创造了大量就业岗位。

　　社会保障水平稳步提高。枣庄人社聚焦“全覆盖、保基本、多层次”，持续健全社会保障体系，让更多群众老有所养、弱有所扶。深化社保制度改革，企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹，个人养老金制度稳步落地，渐进式延迟法定退休年龄、职业伤害保障试点工作有序推进。扎实开展精准扩面行动，“十四五”以来新增参保企业1.83万家、企业职工基本养老保险参保21.4万人，全市养老、工伤、失业保险参保人数分别达到275.05万、50.19万和45.79万，基本养老保险参保率从“十三五”末的90%提升至95%以上。一体推进待遇提标，连续调增退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金和失业保险金标准稳步提高，工伤保险定期待遇实现20连调，社会保险基金运行稳健，有力支撑社保待遇按时足额发放。妥善解决破产国有企业历史遗留问题，切实减轻发展负担、维护社会稳定。

　　人才人事工作提质增效。适应人口发展新常态，深入实施“榴枣归乡”工程，人口流失态势明显趋缓，吸引集聚青年人才11.2万人，专业技术人才总量达到13.8万，特别是大力实施高技能人才倍增行动，高技能人才总量达到11.83万，较“十三五”末增长141%。坚持高层次人才引领和平台支撑，新增享受国务院政府特殊津贴专家、全国技术能手等领军人才52人，新建国家级、省级人才平台载体43个。创新开展乡土特色品牌技能人才大赛，评选乡土技能大师、标兵、能手495人，以技之长助力乡村振兴，做法被国务院农民工工作领导小组刊发推广。深化职称制度改革，全省首设锂电相关专业，推行董事长“举荐制”、高技能人才贯通评价等制度，339人通过“直通车”获评高级职称，289人获评新型职业农民专属职称。扎实推进县以下事业单位管理人员职级晋升、公立医院薪酬制度改革等工作，人事管理科学化、规范化水平不断提升。考试服务持续优化，新建省级标准化考场791个。

　　劳动权益保障愈发有力。统筹维护劳动者合法权益和企业发展，着力解决劳动者急难愁盼问题，促进劳动关系保持和谐稳定。加强争议源头预防和前端化解，打造“听竹”协商调解品牌，建立233家调解中心、7个农民工工资争议速裁庭，培育选树56个金牌调解组织（其中1家获评全国金牌调解组织），累计处理争议案件2.64万件，仲裁结案率达到100%，调解成功率达到80%以上。建立“1+3+N”根治欠薪工作机制，深入实施集中整治行动，核处欠薪线余名农民工追发劳动报酬4200余万元。推进新业态人员职业伤害保障试点，覆盖网约出行、即时配送、同城货运等行业。规范收入分配秩序，落实企业薪酬调查和信息发布制度，加强国有企业薪酬管理，两档最低工资标准分别提高至2210元、2020元，较“十三五”末增长30%左右，切实保障困难群体利益。开展和谐劳动关系创建示范活动，获评全国劳动关系和谐企业1家、全省劳动关系和谐企业25家。

　　公共服务能力显著增强。不断加强人社信息化建设，扎实开展人社服务快办行动，深入推进“高效办成一件事”改革，168个事项实现网上办理，网办率达到100%，人社政务服务好评率保持在99%以上，群众体验感、满意度持续提升。局驻市民中心综合服务窗口获评“全国巾帼文明岗”“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”。社会保障卡发放基本实现全覆盖，应用场景扩大到交通出行、旅游观光等160项，“社保卡+诚信联盟”“社保卡+消费提振”等活动富有成效，社保卡服务“暖心小站”加快建设，一卡通服务更加丰富便捷。加强干部思想能力作风建设，打造“尚同异彩”机关党建阵地，常态化开展业务练兵比武、人社干部走流程等活动，5人分获全国、全省“人社知识通”等称号，6人入选全省人社系统为民服务能手库。

　　聚焦重点群体精准扩面。一是核心指标稳步增长。截至2025年11月，全市基本养老、工伤、失业保险参保人数分别达到275.05万人、50.19万人和45.79万人，基本养老保险参保率提高5.18个百分点。二是新业态人员保障取得突破。探索新业态劳动者职业伤害保障模式，率先推进基层快递网点优先参加工伤保险工作，实现316个基层快递网点、930余名快递从业人员参保全覆盖，解决这一群体后顾之忧。三是特定人员保障有序拓展。精准界定参保对象与政策范围，将超龄人员、实习学生、医院规培生、家政服务人员等群体纳入工伤保险，目前参保人数已达1.02万人。四是工程建设领域参保持续巩固。推进工程建设项目按项目参加工伤保险，参保率动态保持在95%以上，有力保障农民工合法权益。

　　一是聚焦“一条主线”，坚持用“心”听诉求。以深化“听竹”工程为牵引，把加强基层调解组织基层基础作为一条主线，着力提升基层预防化解争议能力。注重标准化建设，规范受理范围、工作流程等10项内容，统一《协商和解协议书》《调解申请书》《调解协议书》等8个常用文书，健全告知引导、调解处理、回访反馈等10余项制度，确保各项工作标准化运转，实现了全市65家乡镇（街道）“听竹”工程全覆盖，打造了同心圆调解室、张鹏调解室、交心调解室等一批品牌调解室。1家单位被评为全国金牌劳动人事争议调解组织，10家单位被评为省级标准化劳动人事争议调解组织，46家单位被评为市级金牌劳动人事争议调解组织。二是培养“两大能力”，坚持凭“技”防隐患。一方面，提升企业内部纠纷预防能力。深入开展青年仲裁员联系企业活动，选派全市22名优秀专职仲裁员联系服务200余家骨干企业，指导建立内部申诉和协商回应制度。“十四五”以来，我们先后组织仲裁员入企普法宣传150余次。强化以案释法，邀请企业代表走进仲裁庭观摩庭审，通过具体案例宣传劳动保障法律法规。对新开办企业发放《致新开办企业的一封信》，对争议纠纷多发易发的企业及时送达《仲裁建议书》。另一方面，提升调解员调处能力。举办了五期调解员培训班暨送法入企云宣讲活动，邀请省内外劳动人事争议调解仲裁专家和法院法官讲授劳动争议调解技巧与实务操作，并为培训合格的1000余名调解员发放了调解员证书。三是强化“三项机制”，坚持融“通”优服务。创新全域受理协作机制，实现“就近办”。在全省率先推行全域受理机制，当事人在枣庄市域范围内，可就近在任一仲裁服务窗口提交调解仲裁申请，通过内部流转将申请材料移交至有管辖权的仲裁机构，实现就近办和跨域通办。“十四五”以来，通过全域受理成功移交案件110余件。推行立案登记制度，实现“马上办”。整合立案登记、组庭排庭、文书送达为“一件事”打包办，服务时限由法定5个工作日提速为即时办理，实现了立案登记事项“立等可取”。建立人社+N部门联动机制，实现“联动办”。建立人社+工会模式，在市劳动维权综合受理平台设立工会法律服务工作站，通过政府购买服务安排律师轮流值班，为职工提供法律咨询和法律援助服务。与市总工会、企联/企协、工商联等成立“三方四家”联合调解中心，与市中级人民法院联合设立劳动争议诉前联合调解中心，与市委政法委等七部门联合设立新就业形态劳动纠纷一站式调解中心，与市妇联联合成立女职工维权工作站。“十四五”以来，通过部门联动成功化解劳动争议420余件，切实维护了劳动者合法权益。四是强化“四个衔接”，坚持以“情”纾民忧。加强企业内部衔接。加强企业内部工会、人力资源、法务等部门之间的合作，强化争议内部化解，实现“小事不出车间、大事不出公司”。加强商调衔接。推动企业建立健全内部申诉和协商回应制度，引导企业和劳动者开展内部协商，全市70家企业建立了内部协商机制，山亭区华宝牧业有限公司获评全省首批企业内部协商先进典型。“十四五”以来，通过内部协商成功化解争议1200余起。加强调裁衔接。建立“一单两书”（《案件调裁衔接流转记录单》《调解建议书》《委托调解书》）制度，促进专业调解组织“快调快转”，实现案结、事了、人和。加强裁审衔接。与法院联合召开“裁审衔接，共促和谐”党建共建座谈会，以党建引领裁审衔接工作常态化开展。与法院联合召开裁审衔接暨疑难案例研讨会，对争议处理中的68个疑难问题进行会商，统一裁审尺度。下一步，我们将围绕构建和谐劳动关系这一主线，持续加强劳动争议源头治理，以柔性方式化解矛盾，切实为我市优化营商环境助力护航。

　　一是持续完善技能提升体系。精准绘制技能人才培养“路线图”。深化技能人才培养、使用、评价和激励机制改革，大力开展“技能强市”行动，实施高技能人才倍增计划，全市技能人才总量突破47万人，与“十三五”末相比增长27.98%，高技能人才数量从4.91万人增长到11.83万人。持续拓宽领军人才发展空间。准确把握评选政策、流程，组织开展各级人才工程项目推荐选拔，培育享受国务院政府特殊津贴专家、全国技术能手等国家级技能领军人才7人，享受省政府特殊津贴专家、泰山产业技能领军人才、齐鲁首席技师等省级技能领军人才45人，枣庄英才、市首席技师等市级技能领军人才134人。不断夯实技能人才平台载体。出台《枣庄市技能大师工作站管理办法》，建成齐鲁技能大师特色工作站4家、市技能大师工作站14家，1家技工院校入选国家级高技能人才培训基地建设项目单位。充分发挥技能竞赛引领作用。坚持以赛促训、以赛促建，将符合产业发展方向的竞赛项目统一纳入竞赛计划，持续打造“鲁班传人”竞赛品牌。年均组织各类职业技能大赛20多项，涵盖100多个竞赛项目，年均超过4000名选手参赛，417人获评“枣庄市技术能手”，91人获评“山东省技术能手”。大力营造崇尚技能社会氛围。加强技能人才典型宣传，连续召开“鲁班传人”职业技能大赛新闻发布会、“技能领军人才”记者见面会，在全社会营造尊重技能人才、崇尚一技之能的良好氛围。

　　二是持续完善技工教育体系。打造技工教育集团化发展新模式。印发《关于支持枣庄市技工教育集团化发展的若干措施》，依托枣庄技师学院，成立由技工院校、企业、政府部门等143家单位组建而成的跨行业、多层次、综合性的业务紧密型联结体，枣庄市技工教育集团先后成功入选山东省产教融合示范单位（基地）、人社部第二批技工教育联盟（集团）建设院校名单。推动技工院校高质量发展。全市新增1所技工学校，3所技师学院建设新校区，枣庄技师学院实现独立办学，8所技工院校在校生达到2.5万人，毕业生就业率始终保持在97%以上。1所院校入选省技工教育优质学校，5个专业入选省技工教育优质专业，基本形成体系完善、布局合理、特色突出、成效显著的技工教育格局。校企合作机制不断深化。建立较为完善的中级、高级、技师、高级技师校企合作培养制度和用工合作关系，及时优化专业设置，精准对接产业需求，每年开展订单班、冠名班1000人次以上。

　　三是持续完善培训评价体系。实施大规模职业技能培训。发布我市首个职业技能培训专项规划，聚焦就业创业需要、特色产业和市场急需紧缺职业，先后实施职业技能提升行动、“技能照亮前程”培训行动，推行“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”项目化培训模式，开展补贴性职业技能培训18.43万人次。打造新业态培训品牌。作为全国新业态新模式从业人员技能培训工作重点联系城市，我们探索建立“1+1+3”的政策支持体系，搭建1套培训框架，制定1个市级需求项目指导目录，服务强工兴产战略、乡村振兴战略、“榴枣归乡”工程3大发展战略，全面打造“技兴新业·就在枣庄”品牌，年推动就业3000余人次。推动技能评价体系改革。坚持技能评价服务市场化、专业化，确立企业自主评价主体地位，形成“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的良性机制。438家企业成为职业技能等级认定备案机构，评价技能人才10.63万人。