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蒙古高原在古代,人畜最集中的地方在草原的东南部。生态环境决定了它可农可牧。作为农田,它是最北、最冷、最旱,也是最坏的农田,而作为牧场,它是最温暖湿润,历代牲畜最多、最好的牧场。而历史的进程是:这个地区渐渐农业化,农牧交错带渐渐北移。结果“最好的草原成了最坏的农村”。“贫困带也相应扩大。把开放的集体草原畜牧业变成了封闭落后的小农经济,把草原变成了农村,农牧交错带成为上演悲剧的舞台”。(刘书润:《这里的草原静悄悄游牧文明过时了吗?》)放垦区“伴随着丘陵山地、草原,河湖海滩的大量开发,水土流失现象日趋严重,草地退化、沙化趋势有增无减,自然灾害频繁发生”。(刘克祥:《简明中国经济史》,经济科学出版社)长年生存于干旱草原上,牧民多年积累出了丰富的放牧规则,它体现了适应原则与共生智慧。而实际运用这些规则,需要游牧。这意味着,草原上的最小资源利用单位存在规模下限。例如锡林郭勒盟西北部的苏尼特左旗某嘎查(村),在草场划分前有四户牧民组成一个“浩特”,共同使用草场(包括一口井和几个水泡子),将草场分为南、北两部分,冬夏轮流使用。与“古列延”时代和人民公社时代的资源利用单位相比,这已经很小,到了规模下限。事实上,依据“产权理论”将草场分到户后,传统的游牧规则无法实施,导致了学者们所称的“分布型过牧”,使这里的草场加速退化,牧民陷入贫困。(见张倩、李文军:《分布型过牧:一个被忽视的内蒙古草原退化的原因》,《干旱区资源与环境》第22卷第12期 2008年12月)